須經(jīng)鑒定抗震不達(dá)標(biāo) 每套房屋可增肥10% 居民只需支付建安造價(jià)
下月起，經(jīng)鑒定不符合抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)且有加固價(jià)值的本市老舊房屋，將會(huì)迎來全面的綜合改造，居民只需掏建筑安裝工程造價(jià)，便可讓“老屋換新顏”，每套房屋還能增加約10%的建筑面積。昨日，本市出臺(tái)《北京市房屋建筑抗震節(jié)能綜合改造工作實(shí)施意見》，在全市展開老舊房屋減震抗震節(jié)能改造工程。
范圍
1980年前房屋納入改造
此次列入改造范圍的建筑包括：1980年以前建成的城鎮(zhèn)房屋建筑（包括舊城的平房）；規(guī)劃保留村莊的農(nóng)村住宅；1980年至2002年期間建成的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育場(chǎng)館、博物館、文化館、圖書館、影劇院、商場(chǎng)、交通樞紐等人員密集的公共服務(wù)設(shè)施。
調(diào)查顯示，目前北京在1980年之前建成的老舊房屋大約4000萬平方米。由于國(guó)家自1978年以后才明確規(guī)定在房屋設(shè)計(jì)時(shí)必須考慮抗震設(shè)防，所以1980年以前建成的房屋，很多不能滿足現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。
“房屋建筑是否納入綜合改造，主要取決于抗震鑒定和加固價(jià)值評(píng)估的結(jié)果。經(jīng)鑒定不符合現(xiàn)行抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)評(píng)估具有加固價(jià)值的，由區(qū)縣政府組織實(shí)施責(zé)任主體進(jìn)行綜合改造工作�！笔凶〗ㄎ嚓P(guān)負(fù)責(zé)人表示，通過改造，老舊房屋的使用壽命可以延長(zhǎng)至少10年，節(jié)能性和舒適度也將充分提高。投入
市民承擔(dān)增加面積成本
綜合改造資金包括兩部分。本市城鎮(zhèn)房屋建筑的抗震鑒定、加固價(jià)值評(píng)估費(fèi)用，由市財(cái)政承擔(dān)；駐京中央單位和解放軍、武警部隊(duì)，外省、區(qū)、市單位，境外機(jī)構(gòu)產(chǎn)權(quán)的城鎮(zhèn)房屋建筑抗震鑒定、加固價(jià)值評(píng)估費(fèi)用，由實(shí)施責(zé)任主體承擔(dān)。
綜合改造費(fèi)用則由實(shí)施責(zé)任主體承擔(dān)。實(shí)施責(zé)任主體經(jīng)認(rèn)定屬于本市低收入家庭的，由區(qū)縣財(cái)政予以全額或差額補(bǔ)助；本市機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位已售公有住宅的抗震加固費(fèi)用，由市財(cái)政予以定額補(bǔ)助，區(qū)縣財(cái)政予以相應(yīng)補(bǔ)貼。
政府陸續(xù)投入的資金為150億元，分5年投入，每年30個(gè)億。這部分資金將通過市區(qū)兩級(jí)財(cái)政以1比1的比例配制實(shí)現(xiàn)。即市級(jí)財(cái)政每年投入15億元，區(qū)縣投入15億元。市民需要負(fù)擔(dān)增加面積的建筑安裝成本，大約每平方米3000多元。據(jù)介紹，不同的項(xiàng)目具體造價(jià)也不同，費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)將通過試點(diǎn)工程測(cè)算另行制定。
效果1
住宅可增加5到8平方米
按照改造方案，此次改造采用工業(yè)化施工方式，利用新型的預(yù)制混凝土外套加固體系，將預(yù)制好的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，在現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行裝配。“如果老舊樓房的規(guī)劃允許，樓間距等方面符合相關(guān)要求，使用預(yù)制的加固體系后，樓體外加結(jié)構(gòu)構(gòu)件之間的‘空當(dāng)’，便具備了增加建筑面積的條件，相當(dāng)于讓樓房‘長(zhǎng)胖’了�！�
有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，對(duì)住宅而言，每套房屋可以增加10%、約5到8平方米的建筑面積，而所有權(quán)人只需要支付增加面積的建筑安裝工程造價(jià)，這對(duì)居民而言是一項(xiàng)實(shí)惠。至于增加面積的權(quán)屬和將來的交易問題，目前正在研究相關(guān)政策，并根據(jù)試點(diǎn)情況出臺(tái)具體辦法。效果2
房屋壽命延長(zhǎng)10年以上
老舊房屋經(jīng)過改造后，市民可以體會(huì)到四大好處：一是安全了，建筑全都能達(dá)到八度抗震設(shè)防的國(guó)家規(guī)范要求。二是節(jié)能了，采暖季所需標(biāo)準(zhǔn)煤數(shù)量?jī)H為過去的三分之一，室內(nèi)溫度能夠達(dá)到冬季室溫標(biāo)準(zhǔn)。三是管線、上下水、防水等附屬設(shè)施也會(huì)同步更新，居住更舒適。四是房屋建筑的使用壽命將延長(zhǎng)10年以上。此外，還將對(duì)房屋建筑的外立面進(jìn)行美化改造，小區(qū)環(huán)境比如綠化也將同步改造。
步驟
綜合改造主要有五步
首先，進(jìn)行抗震鑒定和加固價(jià)值評(píng)估，由區(qū)縣政府組織開展。抗震鑒定機(jī)構(gòu)出具抗震鑒定和加固價(jià)值評(píng)估報(bào)告后，區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)建立檔案并將鑒定、評(píng)估結(jié)果書面通知實(shí)施責(zé)任主體。
第二，提出綜合改造申請(qǐng)。實(shí)施責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)根據(jù)鑒定、評(píng)估結(jié)果，及時(shí)向區(qū)縣政府提出綜合改造申請(qǐng)。屬于已售公有住宅的，實(shí)施責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依法組織業(yè)主共同決定，經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意后，方可提出綜合改造申請(qǐng)。
第三，編制綜合改造計(jì)劃。區(qū)縣政府于每年9月15日前將下一年度的綜合改造計(jì)劃上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)審批后納入年度重點(diǎn)建設(shè)工程。
第四，確定綜合改造設(shè)計(jì)方案。被確定為當(dāng)年改造的房屋建筑，其實(shí)施責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織工程設(shè)計(jì)，并將綜合改造設(shè)計(jì)方案報(bào)規(guī)劃部門審定。綜合改造設(shè)計(jì)方案中應(yīng)包含節(jié)能、供熱計(jì)量溫控系統(tǒng)以及附屬設(shè)施改造內(nèi)容。符合規(guī)劃條件并經(jīng)批準(zhǔn)后，可以適當(dāng)增加房屋建筑使用面積，相關(guān)費(fèi)用由房屋建筑所有權(quán)人承擔(dān)。
最后，實(shí)施責(zé)任主體嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序，組織工程施工。進(jìn)度
城六區(qū)12個(gè)項(xiàng)目先試點(diǎn)
此次城鎮(zhèn)房屋建筑的抗震鑒定和加固價(jià)值評(píng)估工作，將在2012年底前完成；抗震節(jié)能綜合改造工作，將在2011年8月啟動(dòng)，2015年底前完成。農(nóng)村住宅抗震鑒定和加固價(jià)值評(píng)估工作將在2012年啟動(dòng)，2012年底前完成；抗震節(jié)能綜合改造工作將在2013年啟動(dòng)，2020年底前完成�！澳壳�，我們已經(jīng)啟動(dòng)了試點(diǎn)工作，在東城、西城、朝陽、海淀、豐臺(tái)、石景山共6個(gè)區(qū)，每個(gè)區(qū)計(jì)劃選擇2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行試點(diǎn)�！痹撠�(fù)責(zé)人表示。 趙瑩瑩 J201
馬上就訪
“多一點(diǎn)面積就多一點(diǎn)活動(dòng)空間”
廣渠門外大街15號(hào)樓始建于上世紀(jì)70年代，曾經(jīng)是某單位的宿舍。這棟老樓里過半數(shù)都是老年人，歲月的痕跡不僅寫在樓體內(nèi)外，更寫在居民的臉上、身上。殘破的電線、破舊的樓窗、漏雨的頂棚……老樓和比鄰的富力城小區(qū)可謂天壤之別。
居民劉大媽住在小區(qū)3單元6層，房屋的管理單位已是難覓蹤影，漏雨、房屋缺少保溫層是目前困擾居民的主要問題。聽說老樓將被加固、加面積等消息，劉大媽喜上眉梢。“這房子現(xiàn)在冬冷夏熱，房屋年久失修，根本就沒人管。勁松中街那邊的不少房屋都在加裝外墻保溫設(shè)施，可我們這兒卻一點(diǎn)消息都沒有，樓頂?shù)姆浪矝]人處理，我們每年都自己找人修，可修了也不管事�！�
聊起加面積的問題，劉大媽和很多鄰居頗有感慨。她們之中，幾乎每個(gè)家庭都有過40幾平方米的房子里住著5口人的經(jīng)歷�！岸嘁稽c(diǎn)面積就多一點(diǎn)活動(dòng)空間，等老了走不動(dòng)了，就在屋里活動(dòng)活動(dòng)�！�
“老人腿腳不方便，要是能裝電梯最好了，但是咱這樓‘歲數(shù)’這么大，裝得上電梯么？”一些上了歲數(shù)的居民聽說要加裝電梯，很是興奮。但也有居民覺得，加裝電梯浪費(fèi)資源，而且老舊小區(qū)通常沒有物業(yè)，無人管理，回頭電梯出了問題都不知道找誰。
15號(hào)樓的不少居民有著和劉大媽一樣的困惑、困難。京城的不少老舊小區(qū)有著和廣渠門外大街15號(hào)樓相似的特點(diǎn)：沒有物業(yè)、管理單位不知去向、樓體年久失修、居民多為老人。有些居民向記者坦言，在這老樓里住著也是因?yàn)榉績(jī)r(jià)太貴，且上了歲數(shù)，折騰不起。索性便等著老樓拆遷，省點(diǎn)錢還能幫幫兒女。
甜水園北里、勁松中街附近的居民樓，也多為老舊小區(qū)。很多居民都希望借著這個(gè)機(jī)會(huì)把房屋好好整修一下，最起碼處理一下漏水、保溫的問題。對(duì)于加面積、加裝電梯，有居民認(rèn)為要酌情處理。居民宋先生覺得，工程太大可能會(huì)噪音擾民，他也擔(dān)心加面積、加電梯會(huì)對(duì)樓體產(chǎn)生影響，如果安全能得到保證，日后的管理能跟上，他肯定支持。(記者 軒燕龍)
馬上就訪
“最大愿望是
徹底整修下水管道”
位于海淀區(qū)花園橋東北角的車公莊西路45號(hào)院，是一個(gè)建于1979年的老舊小區(qū)，已經(jīng)有32年房齡了。今天上午，記者來到小區(qū)門口。45號(hào)院是1980年以前很流行的紅磚墻體加預(yù)制板結(jié)構(gòu)，整體呈回字形布局，四周居民樓環(huán)繞成的中部空地，則被當(dāng)做了鍋爐房和停放自行車的車庫(kù)。走進(jìn)居民樓里，樓道非常狹窄，隨處擺放著大量雜物，而因?yàn)闆]有停車位，居民都把汽車停放在本就狹窄的路邊。
王女士在這里住了很多年。她告訴記者，老房子不保暖，每年秋天沒來暖氣的時(shí)候屋里冷得沒法待，只能穿上毛衣棉褲，而且小區(qū)的下水管道年久失修經(jīng)常堵塞。“上周下水管道就堵了一次，都沒法上廁所洗澡，只能到居委會(huì)去提水�！彼硎�，如果自家的樓房能夠被納入綜合改造范圍，她最大的愿望就是能把下水管道徹底整修一下。記者走訪了多位居民，多數(shù)人都表示：整修下水管道最要緊。 (實(shí)習(xí)生 章棣)
